Cómo diseñar una red de recarga en un municipio: dónde instalar las estaciones de recarga y qué potencia elegir

La creación de una infraestructura de recarga pública urbana requiere una planificación que tenga en cuenta las necesidades de movilidad del territorio, las características de los espacios disponibles y la capacidad de la red eléctrica local. Powy colabora con los ayuntamientos en la evaluación y el desarrollo de proyectos de recarga, con configuraciones que se definirán en función de las características de los emplazamientos, la demanda prevista y las condiciones técnicas y económicas de cada intervención.

La implantación de las infraestructuras de recarga se inscribe en el marco europeo de desarrollo de la movilidad con bajas emisiones, definido también por el Reglamento (UE) 2023/1804 (AFIR), y en las políticas nacionales de apoyo a la transición ecológica, entre las que se incluyen las medidas previstas en el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR). Estos instrumentos constituyen puntos de referencia para el desarrollo del sector, con objetivos y ámbitos de aplicación diferentes, y se suman a las disposiciones nacionales que regulan la planificación, la instalación y la gestión de las infraestructuras de recarga.

1. Necesidades del territorio y zonificación urbana

La planificación de una red pública de recarga parte del análisis del territorio y de la distribución de los posibles puntos de demanda. La elección de las tecnologías y las potencias debe tener en cuenta los hábitos de estacionamiento, el uso previsto de las zonas, la red viaria, la presencia de infraestructuras existentes y la disponibilidad de potencia eléctrica.

En esta fase, la división del territorio en ámbitos funcionales ayuda a identificar las configuraciones que deben analizarse en profundidad mediante estudios técnicos y económicos específicos:

• Zonas residenciales de alta densidad, con una disponibilidad limitada de plazas de aparcamiento privadas: barrios y zonas habitadas en las que la recarga pública supone una oportunidad para los usuarios que no disponen de garaje o de una plaza de aparcamiento equipada. En función de la duración de la estancia y de la demanda prevista, se pueden barajar soluciones de corriente alterna (AC), con potencias orientativas de entre 7,4 y 22 kW, siempre que sean compatibles con las características de la instalación y de la conexión a la red.
• Centros de servicios, comercio y oficinas públicas: zonas en las que la demanda de recarga está relacionada con el uso de servicios, la realización de gestiones y las actividades laborales. En función de los tiempos de permanencia y la rotación de las plazas de aparcamiento, se pueden considerar soluciones de AC, de corriente continua (DC hasta 50 kW) o configuraciones mixtas, con potencias que se determinarán en función de las necesidades detectadas y de la viabilidad técnica del emplazamiento.
• Nodos de intercambio modal: estaciones de tren, aparcamientos disuasorios y zonas próximas al transporte público local, donde la duración de la estancia varía considerablemente en función de la finalidad del aparcamiento y del tipo de desplazamiento de los viajeros. La elección de la tecnología y la potencia debe tener en cuenta la permanencia efectiva de los vehículos, los flujos de acceso y la capacidad disponible para la conexión.
• Ejes de circulación y redes viarias: carreteras de enlace, vías extraurbanas y áreas de servicio en las que la recarga satisface las necesidades de quienes realizan desplazamientos de medio y largo recorrido o necesitan paradas breves. En estos contextos, pueden valorarse las estaciones de DC y las soluciones de alta potencia, incluidas las de HPC (High Power Charging, más de 100 kW), previa verificación de los flujos de tráfico, la demanda potencial y la disponibilidad de potencia de la red.

La zonificación no es un criterio rígido: los distintos tipos pueden coexistir en un mismo entorno urbano y deben evaluarse teniendo en cuenta las particularidades locales. La determinación definitiva de las dimensiones requiere un análisis detallado de los emplazamientos seleccionados y una consulta con el gestor de la red de distribución eléctrica (DSO) para conocer las condiciones de conexión.

2. Ejemplo orientativo de zonificación (municipio tipo de unos 25 000 habitantes)

La tabla siguiente propone una hipótesis metodológica preliminar para organizar el análisis del territorio. Las configuraciones y potencias indicadas tienen carácter meramente orientativo: no representan normas prescriptivas ni un dimensionamiento automáticamente aplicable a un municipio con estas características demográficas.

Para pasar de la hipótesis al diseño, es necesario verificar la distribución de los puntos de recarga ya existentes, la demanda potencial, la accesibilidad de las plazas de aparcamiento, la compatibilidad con el tráfico rodado, las posibles restricciones urbanísticas y la viabilidad de la conexión eléctrica. El número de habitantes es solo un elemento contextual preliminar y, por sí solo, no basta para determinar el número o la potencia de los puntos necesarios.

3. Casos de aplicación y presencia en el territorio

La experiencia adquirida por Powy en distintos contextos territoriales constituye un punto de referencia para ilustrar algunas de las configuraciones adoptadas en el desarrollo de la recarga pública. Los siguientes casos presentan características diferentes en cuanto a la distribución de los emplazamientos, el tipo de infraestructura y el contexto urbano.

• Ayuntamiento de Bolzano: el proyecto incluye más de 30 puntos de recarga, integrados con soluciones tecnológicas para el control de la ocupación de las plazas de aparcamiento. La iniciativa constituye un ejemplo de integración entre la infraestructura de recarga y las herramientas de apoyo a la gestión del espacio público.
• Ciudad de Roma: « Powy » contribuye al desarrollo de la red de recarga pública de la ciudad mediante un plan de ampliación de la infraestructura, que incluye más de 20 nuevas instalaciones previstas. El proyecto forma parte de la estrategia de implantación de la movilidad eléctrica en el territorio urbano.
• Ayuntamiento de Milán: el proyecto consiste en el desarrollo y la ampliación de la red de recarga pública, con más de 50 puntos de recarga activos y nuevas instalaciones previstas en el marco de un plan de inversión de varios cientos de miles de euros. La iniciativa tiene como objetivo ampliar progresivamente la disponibilidad del servicio en el territorio.
• Ayuntamiento de Nardò: el proyecto integra infraestructuras de recarga de corriente alterna (AC) y de corriente continua (DC), desarrolladas en función de las necesidades de uso y las características de cada emplazamiento. La iniciativa incluye soluciones para facilitar la recarga de los autobuses escolares eléctricos, lo que demuestra cómo la planificación puede dar respuesta a las diferentes necesidades de movilidad local.

Estos ejemplos muestran cómo la planificación de las estaciones de recarga públicas puede requerir enfoques diferentes en función de las características urbanísticas, el uso de los espacios y las condiciones de desarrollo de la red. La aplicabilidad de cada solución debe evaluarse en función del contexto en el que se pretenda intervenir.

4. Los modelos contractuales y las fases de desarrollo con la Administración Pública

La colaboración entre un ayuntamiento y un operador de infraestructuras de recarga (CPO) puede estructurarse mediante diferentes vías administrativas y contractuales, que deben determinarse en función de las características de la intervención, la disponibilidad de los espacios, el modelo de inversión y la normativa aplicable.

Modelos de colaboración

• Procedimientos para la instalación en la vía pública: en función del marco normativo aplicable, la intervención puede iniciarse mediante un procedimiento impulsado por la Administración o a raíz de una solicitud presentada por un operador. La Administración evalúa la disponibilidad de espacios, la compatibilidad con la red viaria y las condiciones para la ocupación del suelo. Los textos normativos aplicables definen las responsabilidades de las partes, las condiciones de ejecución y gestión de la infraestructura, las posibles obligaciones económicas y la duración de la relación. En los modelos que prevén una inversión a cargo del operador, la ejecución queda supeditada a la verificación de la viabilidad técnica y económica de los emplazamientos seleccionados. El reparto de los costes de diseño, suministro, instalación, gestión y mantenimiento se define en función del alcance de la intervención y de los compromisos asumidos. La posible aplicación de la Tasa Única Patrimonial (CUP) y sus modalidades se verifican con arreglo a la normativa vigente, a la normativa municipal y a las características de la ocupación.
• Planificación municipal y colaboración con el operador: la administración define las directrices de planificación que le competen, identifica las necesidades del territorio y evalúa la disponibilidad de los espacios públicos. El operador contribuye a la evaluación técnico-económica de los emplazamientos y al análisis de las posibles configuraciones de la infraestructura. El reparto de las actividades relacionadas con el diseño, las autorizaciones, la conexión a la red, la instalación, la prestación del servicio y la atención al cliente se establece caso por caso.

Para obtener más información sobre los modelos de colaboración entre las administraciones municipales y los operadores, se puede consultar la guía de Motus-E para la creación de una red de estaciones de recarga de uso público y el modelo de reglamento municipal.

El proceso operativo y de ejecución

El desarrollo de una infraestructura de recarga pública requiere la coordinación de actividades administrativas, técnicas y operativas a lo largo de las siguientes fases:

1. Marco administrativo y definición de la relación con la entidad: identificación de las zonas potencialmente idóneas, comprobación de la disponibilidad de los espacios y definición del proceso administrativo. En función del modelo adoptado, se ultiman los documentos de orientación, los procedimientos de selección, las solicitudes de autorización y los convenios necesarios para regular el uso de las zonas.
2. Análisis de las instalaciones y diseño: evaluación detallada de las características de las instalaciones, las configuraciones de hardware y las necesidades de conexión eléctrica mediante visitas in situ, levantamientos y documentos técnicos, en colaboración con las oficinas municipales competentes y con el gestor de la red (DSO).
3. Trámites de autorización, obras e instalación: planificación de las actividades de ejecución en función de los permisos pertinentes y de la coordinación entre las partes. Las intervenciones pueden incluir excavaciones, tendido de conductos para cables, cimientos, instalaciones eléctricas, colocación de estaciones y señalización, respetando las normas de seguridad, accesibilidad y el código de circulación.
4. Conexión eléctrica, comprobaciones y puesta en marcha del servicio: la conexión a la red se gestiona en coordinación con el gestor de la red de distribución (DSO). Los plazos dependen de la solución técnica, de la disponibilidad de potencia y de las posibles obras en la red que sean necesarias. Una vez finalizadas las obras y las comprobaciones de puesta en servicio, la infraestructura se activa y se abre al público, iniciándose las actividades de mantenimiento y asistencia según los acuerdos establecidos.

Estas fases tienen carácter orientativo y no implican una secuencia rígida válida para todos los contextos, ni permiten predeterminar plazos uniformes ni garantizar fechas concretas de conexión, las cuales dependen del avance de las obras y de los plazos técnicos de los organismos externos implicados.

5. Marco normativo esencial

La norma nacional de referencia para la instalación de infraestructuras de recarga en suelo público es el artículo 57 del Decreto-ley n.º 76, de 16 de julio de 2020 (convertido, con modificaciones, por la Ley n.º 120, de 11 de septiembre de 2020), cuyo texto vigente puede consultarse en:

• Procedimiento de autorización: el artículo 57 regula diversos aspectos del procedimiento y establece, entre otras cosas, en el apartado 14-bis, disposiciones específicas relativas a la solicitud que debe presentarse ante el organismo propietario de la vía pública y a la resolución relativa a la construcción y la ocupación del suelo público, para lo cual prevé una duración mínima de diez años en función del ámbito de aplicación correspondiente. El procedimiento concreto y los trámites necesarios deben verificarse a la luz del reglamento de la entidad y de las características del emplazamiento.
• Zonas sujetas a restricciones paisajísticas o culturales: cuando existan medidas de protección en virtud del Decreto Legislativo 42/2004, es necesario comprobar los dictámenes y las autorizaciones que competen a las autoridades correspondientes. Se puede recurrir al procedimiento de la conferencia de servicios simplificada cuando se cumplan los requisitos normativos. Las soluciones de diseño y la integración visual de los elementos fijos se definen respetando las prescripciones establecidas por los organismos de protección.

Queda entendido que se deben respetar las normas relativas a la seguridad de las instalaciones, la conformidad eléctrica, el Código de Circulación, la accesibilidad y la señalización.

Preguntas frecuentes (FAQ)

¿Cuál es el compromiso económico de la administración en los modelos de concesión?

El compromiso económico del organismo depende del modelo de colaboración y de las estipulaciones contractuales. En los modelos en los que la inversión corre a cargo del operador, los gastos relativos al diseño, el suministro, la conexión, la instalación y la gestión de la infraestructura pueden ser sufragados por el CPO, previa verificación positiva de la viabilidad técnica y económica de cada emplazamiento. La posible ausencia de inversiones directas por parte del Organismo debe verificarse caso por caso en función de las condiciones del acuerdo, de las obras de red necesarias y de los posibles gravámenes establecidos por la normativa local.

¿Cómo se gestiona la permanencia de los vehículos en las plazas de aparcamiento?

El artículo 158, apartado 1, letra h-ter, del Código de Circulación prohíbe la parada en los espacios reservados para la recarga a los vehículos que no realicen dicha operación o que permanezcan en la plaza más de una hora después de haber finalizado la recarga. El límite de una hora no se aplica en el horario comprendido entre las 23:00 y las 07:00, salvo en los puntos de recarga de alta potencia. Desde el punto de vista del servicio, a estas disposiciones pueden sumarse instrumentos de gestión como tarifas disuasorias (idle fee) al finalizar la sesión y sistemas tecnológicos para la supervisión de la ocupación del espacio público.

¿Qué ocurre si un emplazamiento presenta restricciones históricas o arquitectónicas?

En caso de que existan restricciones históricas, culturales o paisajísticas, el proyecto debe evaluarse a la luz de lo establecido en el Decreto Legislativo 42/2004 y de las prescripciones de la Superintendencia competente. La eventual solicitud de dictámenes específicos o la convocatoria de una conferencia de servicios dependerá de la naturaleza de la restricción y del tipo de obras. Powy colabora con la administración evaluando soluciones de bajo impacto visual, equipos compactos y acabados coherentes con el contexto urbano.

¿Cómo se determina la potencia de las estaciones de recarga?

La potencia se determina en función de las necesidades de movilidad, la duración media de la estancia, el número de plazas previstas y la capacidad disponible en la red eléctrica local. La planificación evalúa soluciones de tipo « AC », « DC » o configuraciones mixtas. Las dimensiones que figuran en los esquemas de zonificación son orientativas y requieren verificaciones técnicas y económicas específicas para cada ubicación concreta.

¿Cuánto tiempo se tarda en construir una infraestructura?

Los plazos totales dependen del procedimiento administrativo adoptado, de la disponibilidad formal de los terrenos, de la complejidad de las obras civiles y de los plazos de conexión a la red por parte del distribuidor local (DSO), de acuerdo con los parámetros de la ARERA. Solo se puede elaborar un calendario ejecutivo y fiable tras el análisis preliminar de los emplazamientos y la formalización del presupuesto de conexión.

Nota metodológica

Los ejemplos de zonificación, las potencias indicadas y las configuraciones descritas tienen fines exclusivamente ilustrativos y no constituyen un dimensionamiento vinculante ni replicable de forma automática. Cada intervención requiere un análisis específico de viabilidad técnica, urbanística, administrativa y económica, así como la verificación de las condiciones de conexión a la red de distribución. Las referencias a los proyectos realizados o previstos se basan en la información difundida por Powy en los comunicados relativos a cada una de las iniciativas; los datos relativos a las inversiones, el número de puntos de recarga y el estado de avance deben ponerse en relación con el momento y el alcance del comunicado de referencia. Las actividades atribuidas al operador se entienden limitadas al papel asumido contractualmente y a los acuerdos formalizados con cada administración.

Acerca de Powy

Powy una empresa que posee, desarrolla y gestiona la principal red independiente italiana de infraestructuras de recarga pública para vehículos eléctricos.

Fundada en Turín en 2018, Powy se sitúa en el centro de la transición hacia una movilidad más sostenible, ofreciendo una infraestructura de recarga innovadora que utiliza exclusivamente energía renovable.

La red de Powy incluye soluciones de recarga semirápida, rápida y ultrarrápida, situadas estratégicamente en aparcamientos públicos y privados, supermercados, centros comerciales y nudos de transporte para garantizar la máxima comodidad y accesibilidad a los conductores de vehículos eléctricos. Cada estación está equipada con tecnologías avanzadas para ofrecer una experiencia de carga fiable y eficiente.

Oficina de prensa: press@powy.energy